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環境部對土壤及地下水實施統一監管

　　由生態環境部制定的《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)于日前發布,將于8月1日起施行。《辦法》明確,生態環境部對全國工礦用地土壤和地下水環境保護工作實施統一監督管理。

　　生態環境部指出,《辦法》適用于從事工業、礦業生產經營活動的土壤環境污染重點監管單位用地土壤和地下水的環境現狀調查、環境影響評價、污染防治設施的建設和運行管理、污染隱患排查、環境監測和風險評估、污染應急、風險管控和治理與修復等活動,以及相關環境保護監督管理。

　　其中,土壤環境污染重點監管單位(以下簡稱重點單位)包括,有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業中應當納入排污許可重點管理的企業;有色金屬礦采選、石油開采行業規模以上企業等。

　　《辦法》要求,重點單位新、改、擴建項目用地應當符合國家或者地方有關建設用地土壤污染風險管控標準。同時,重點單位通過新、改、擴建項目的土壤和地下水環境現狀調查,發現項目用地污染物含量超過國家或者地方有關建設用地土壤污染風險管控標準的,土地使用權人或者污染責任人應當參照污染地塊土壤環境管理有關規定開展詳細調查、風險評估、風險管控、治理與修復等活動。

　　《辦法》規定,設區的市級以上地方生態環境主管部門應當制定公布本行政區域的土壤環境污染重點監管單位名單,并動態更新;工礦企業是工礦用地土壤和地下水環境保護的責任主體,應當按照《辦法》的規定開展相關活動。

　　《辦法》要求,重點單位應當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點區域、重點設施開展隱患排查。發現污染隱患的,應當制定整改方案,及時采取技術、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應當如實記錄并建立檔案。

　　《辦法》指出,重點單位以外的企事業單位和其他生產經營者生產經營活動涉及有毒有害物質的,其用地土壤和地下水環境保護相關活動及相關環境保護監督管理,可以參照《辦法》執行。

　　同時,《辦法》對重點區域也給予明確:“重點區域包括涉及有毒有害物質的生產區,原材料及固體廢物的堆存區、儲放區和轉運區等;重點設施包括涉及有毒有害物質的地下儲罐、地下管線,以及污染治理設施等。”

　　《辦法》明確,縣級以上生態環境主管部門有權對本行政區域內的重點單位進行現場檢查。被檢查單位應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業秘密。